十羊九牧
【注音】
【成語釋義】
十隻羊，有九個牧人。比喻民少官多。《隋書．卷四六．列傳．楊尚希》：「竊見當今郡縣，倍多於古。或地無百里，數縣並置；或戶不滿千，二郡分領，……所謂民少官多，十羊九牧。」《明史．卷一六四．劉煒列傳》：「其地已有尚書薛希璉，少卿張固鎮撫，又有侍郎鄒幹，都御史王竑振濟，而復益之以翼，所謂十羊九牧。」亦可喻政令不一，無所適從。《新唐書．卷一三二．列傳．劉子玄》：「今史官注記，類稟監修，或須直辭，或當隱惡，十羊九牧，其令難行。」唐．劉知幾《史通．卷二○．忤時》：「揚令公則云必須直詞，宗尚書則云宜多隱惡，十羊九牧，其令難行。」【英文釋義】
This idiom, 'ten sheep, nine shepherds,' is a trenchant critique of administrative bloat and inefficiency. It depicts a system with excessive supervisors relative to workers, leading to confusion, conflicting directives, and heavy burdens (taxation) on the few productive elements. Used to lampoon bureaucratic overstaffing or chaotic management.【典故出處】
《隋書·楊尚希傳》：“所謂民少官多，十羊九牧。”
【地道英文】
Too many chiefs, not enough Indians.
【使用語境】
Critical, Satirical, Formal
【英文近義】
A superfluity of overseers, Administrative hypertrophy
【成語例句】
清·錢謙益《特進光祿大夫……孫公行狀》：“但不得人自為制，有十羊九牧之患。”
【常用程度】
生僻
【感情色彩】
貶義詞
【語法用法】
作定語、補語；含貶義
【成語結構】
緊縮式
【產生年代】
古代
深度解析：用法、語義邊界與實際應用
【核心理解】
比喻民少官多，或政令不一，指揮者過多。
【語義邊界】
專用於諷刺管理機構臃腫、多頭領導的弊端，不用於一般性人多。
【使用誤區】
不可脫離管理或指揮的語境，用於形容普通的人群比例失調。
【近義詞區分】
區別於“人浮於事”，後者強調人員多餘無事可做，本成語更強調指揮系統混亂。
【使用場景】
在使用“十羊九牧”這個成語時，它通常適用於批評組織機構臃腫、管理層級過多或政出多門的語境。無論是描述一個公司部門林立、職責重疊，還是評論一個專案因領導過多而進展緩慢，都可以使用它。在“十羊九牧的用法”上，需注意其略帶貶義的色彩，多用於書面語或正式討論中。例如造句：“這個小型團隊竟有五位總監指揮，真是十羊九牧，讓大家無所適從。”其修辭效果是形象而諷刺，能瞬間讓聽者理解管理混亂的癥結所在。